杨涛：“单位受贿”何以沦为“礼尚往来”
湖南永州市道县蚣坝镇镇*府搬迁，镇领导要各村来“贺喜”，并要求礼金不得低于2000元。该镇*委书记称，*府乔迁而财*紧张，要各村多“支持”。他的理由是:你们不支持镇里的工作，镇里怎么支持你们的工作。（《新京报》3月23日）我向读者出一道选择题，请听题:蚣坝镇镇*府向所属村庄索要礼金的性质属于什么？A，礼尚往来；B违纪问题；C，涉嫌单位受贿罪。亲爱的读者，你会选择那个答案呢？蚣坝镇镇*委书记郭国平选择的答案是“A”。他的理由是，“道县是周敦颐的故乡，深受儒家思想影响，本地人很讲究礼仪交际。*府换了新办公区，按传统，是肯定要请大家聚聚的，闹闹喜庆。”并且，“有许多村干部提出庆贺乔迁，而搞庆典则一定要请吃饭，村干部们也一定会‘表示表示’。”而且，郭书记还非常体谅下属---“我担心他们互相攀比，你出三千我就出1万，所以我决定开个会，直接要求礼金标准定为2000元”。选择答案是“A”的还有道县纪委书记于恒，他说，“我觉得搞一个庆典，没有什么，兄弟单位过来贺喜送点礼金，一点问题没有。有的给个三五千有的给一万，大概是大家觉得当地*府办公条件太差，礼金出于扶持想法。”于恒同学还身体力行，不仅亲自前往，还送了1000元礼金。也有人会选择答案是“B”。道县县委书记易光明说，已决定派专人调查此事，若查实，会要求退掉礼金，并严肃处理相关人员。如果这个“严肃处理”只是交纪委处理，而不移送司法机关----实际情形大概也顶多如此，那么易书记选择的答案就是“B”。然而，我要选择的答案却是“C”---涉嫌单位受贿罪。也许有人会大惊小怪:未免太上纲上线了吧！请不要惊呀，事实本就是如此。所谓单位受贿罪是指国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，索取、非法收受他人财物，为他人谋取利益，情节严重，或者在经济往来中，在帐外暗中收受各种名义的回手续费的行为。蚣坝镇镇*府是国家机关，这个犯罪主体是成立的；蚣坝镇镇*府开会要求每个村礼金不得低于2000元，总共收到礼金20万元以上，这也远远高于最人民检察院所规定的“10万元”的立案标准。现在最难说的是，蚣坝镇镇*府收了钱以后，是否有“他人谋取利益”的行为，其实这个也不难认定。如今，村里举征地、征兵、财*转移支付甚至村官的选举，都要由镇*府牵头，如果送了礼多多， 那么大事小事好商量，如果没有送这个礼金，那么刁难就来了。比如，2001年蚣坝镇*府曾直接把持各村“村官”任免权，让“上交款”多的人“主持村*”，被《中国青年报》曝光“拍卖村官”。 而现在，按照油榨屋村村主任唐小东说法:“镇*府不卖官了，但‘依然无比强势’，如果你不听话了，可以直接增加一个‘候选人’，从而架空你。”而且，蚣坝镇镇*委书记郭国平也办酒席前说了:如果你们不支持镇里的工作，那镇里就很难支持你们的工作。所以，事实上，上级对于下属谋取利益---不管正当还是不正当的，处处都能体现。因此，蚣坝镇镇*府收受下属村礼金的行为完全涉嫌单位受贿罪。其实，类似单位收受礼金的事件层出不穷。就在去年11月，内蒙古神木县公安局大柳塔分局领导的就以“花钱买平安，平安促发展”，向辖区内的70余煤老板现场收取“赞助费”300余万元。这种行为之所以一而再、再而三的出现，刺激公众的神经，完全是有关领导和国家执法、司法机关选择答案“A”与答案“B”。这里面存在认识问题，领导不学法、不懂法，认为这种行为是“礼尚往来”而不知有“单位受贿罪”的概念；但更多是纵容的问题，他们认为单位收受礼金并没有进入个人腰包，而且还解决了单位实际困难，给财*减轻负担，何乐而不为？即使是媒体披露了，也挺多作违纪处理---就如对大柳塔分局处理结果一样。他们难道就不明白，单位收受礼金，败坏了国家上下级正常工作关系，破坏国家的廉*制度，影响到国家机关的形象，最终将祸害转嫁到民众身上---在蚣坝镇，有些村干部们挪用了公款或“代管”的村民的钱去给镇*府送礼。刑法中的“单位受贿罪”并不是摆设的，如果不尽快将这一“休眠”的条款激活，那么诸如蚣坝镇镇*府刁难下属单位、索要礼金的做法就会如长江之水绵绵不绝，祸害无穷！