经济增速放缓
国家“钱袋子”影响几何？
在国内经济增速放缓的背景下，曾经一路高歌猛进的财*收入也转入低速增长轨道。经济增速放缓对国家“钱袋子”影响几何？财*收入减速会带来哪些改革契机？*府该如何学会过“紧日子”？
经济放缓
国家“钱袋子”变紧了
今年以来，无论是中央还是地方财*收入，都经历了从两位数增速降为一位数的下滑，曾经快速膨胀的国家“钱袋子”变紧了。
财*部11日发布的数据显示，在一季度全国财*收入增长14.7%、二季度增长10%的基础上，进入三季度以来，全国财*收入单月增幅均低于10%，7月份同比增长8.2%，8月份增幅则滑落至4.2%，其中中央财*收入更是出现了6.7%的负增长。
尽管前8个月累计全国财*收入达到82330亿元，但10.8%的增幅较去年同期回落20.1个百分点，其中税收收入70626亿元，同比增长8.9%，增幅同比回落19.4个百分点。不仅如此，今年以来，包括北京、上海、广东在内，很多昔日宽裕省市财*收入也出现“集体跳水”。
财*收入，尤其是税收增幅的变化，直接反映当前的经济形势。财*部分析称，经济增长放缓、价格涨幅回落、企业利润下降以及实施结构性减税等多重因素叠加，是导致今年财*收入增幅继续回落的主要原因。
以8月份为例，主体税种增幅下降明显，如工业增速放缓等因素导致国内增值税下降8.5%；扣除上下年度退税等不可比因素后，企业所得税下降约5%；受进口萎缩影响进口货物增值税、消费税下降4.4%；个人所得税、出口退税、车辆购置税及证券交易印花税均为负增长。
财*部财科所副所长刘尚希指出，当GDP增速高于9%的时候，财*收入特别是税收收入增幅都在20%、30%甚至更高，但当GDP增速低于9%的时候，财*收入就会跌到个位数。
“放眼未来，在全球经济深度调整、国内加快结构调整的背景下，财*收入高速增长的时代可能一去不复返。”刘尚希说。
结构性减税仍需发力
国家“钱袋子”紧了是否会影响结构性减税进度？专家表示，越是经济增速放缓，越要加大结构性减税力度。在“十二五”加快经济结构调整的关键时期，应将实现“稳增长”的重点放在推进结构性减税上。
中国社科院财经战略研究院院长高培勇指出，当前的中国，较之于危机前，调结构的任务更为紧迫。这意味着，我们不能再以牺牲调结构为代价，主要通过增加财*支出、扩大公共投资而硬性实施财*扩张。
他认为，有别于以往以“增支”为重心的操作，积极财**策应以结构性减税为主要载体，通过民间可支配收入的增加而非*府直接投资的增加实施经济扩张，将有助于在实现“稳增长”目标的同时，兼收调结构、控物价的功效。
“结构性减税能否落到实处，在很大程度上关系着这一轮宏观经济调控的成败。”高培勇说。
刘尚希则指出，当前推进结构性减税仍然有空间。以扶持小微企业为例，在落实好现有扶持*策基础上，如果进一步加大减税力度，为小微企业创造更好的发展环境，则将推进更多小微企业的快速成长，不仅有助于缓解就业压力，还能推进中小企业的科技创新，而小微企业一旦发展起来，也为今后增加税收创造了条件。
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