年8月27日，栗战书委员长在兰州市考察黄河兰州段生态环境治理和保护情况。摄影/新华社记者庞兴雷
法律是治国之重器，良法是善治之前提。
为制定一部保护黄河、促进发展和造福人民的高质量法律，年8月26日至28日，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书率队深入甘肃省庆阳和兰州两地，围绕黄河保护法立法开展调研，听取意见建议。
栗战书在调研中强调，要深入贯彻落实习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，切实制定好黄河保护法，在法治轨道上推进黄河保护，让黄河成为造福人民的幸福河。
全国人大常委会秘书长杨振武、全国人大环资委主任委员高虎城、全国人大华侨委副主任委员林铎、全国人大农委副主任委员陈润儿、全国人大常委会办公厅研究室主任宋锐等参加调研。
甘肃省委书记、省人大常委会主任尹弘，甘肃省人大常委会党组副书记、副主任马廷礼陪同调研。
良法善治
基本形成“1+N+4”的
生态环保领域法律体系
滔滔黄河水，悠悠中华情。黄河是中华民族的母亲河。保护黄河长久安澜，是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视黄河流域生态保护和高质量发展。
习近平总书记走遍黄河上中下游9个省区，先后两次主持召开座谈会研究部署，多次发表重要讲话、作出重要指示批示，以“黄河之水天上来”的高瞻远瞩和“万里写入胸怀间”的宏伟气魄，亲自谋划、亲自部署、亲自推动黄河流域生态保护和高质量发展。
总书记有指示，党中央有部署，人大见行动。
十三届全国人大常委会认真学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话和重要指示批示精神，充分发挥人大立法主导作用，把制定黄河保护法列为年立法工作计划，加快予以推进。
年4月9日至13日，栗战书委员长率全国人大调研组赴陕西省开展立法调研，并在西安市主持召开由中央单位和沿黄9省区人大常委会相关负责同志、部分全国人大代表参加的立法座谈会，广泛凝聚立法共识，推动黄河保护立法提速。
在各方共同努力下，年12月20日，黄河保护法草案提请十三届全国人大常委会第三十二次会议首次审议。年6月21日，黄河保护法草案提请十三届全国人大常委会第三十五次会议二次审议。
在草案提请三审之前，栗战书委员长再度率全国人大调研组，来到甘肃省开展立法调研，继续听取意见建议和完善草案规定，积极为制定一部高质量的黄河保护法作出努力。
“习近平新时代中国特色社会主义思想，很重要的一个方面就是生态文明思想。”8月27日，栗战书在兰州主持召开黄河保护法立法座谈会时说，十三届全国人大常委会履职以来，把贯彻习近平生态文明思想、加快生态环保领域法律体系建设作为立法工作的重中之重，努力为生态环境保护提供法治支撑。
栗战书向大家回顾：“在原来已有法律的基础上，本届全国人大及其常委会突出加强生态环保这一重点领域立法，基本形成了‘1+N+4’的生态环保领域法律体系。”即以环境保护法为龙头，大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固体废物污染环境防治法、噪声污染防治法、湿地保护法等若干专门法律为主体，长江保护法、黄河保护法、黑土地保护法、青藏高原生态保护法4部针对特殊地理、特定区域或特殊流域的创新性法律为重要组成部分。
目前，长江保护法和黑土地保护法已经出台实施，青藏高原生态保护法草案已提交十三届全国人大常委会第三十六次会议进行首次审议，黄河保护法草案将提请三审，出台在即。
栗战书在座谈会上强调，黄河保护立法的最终目的，就是要让黄河保护法成为贯彻习近平生态文明思想、贯穿习近平总书记对黄河流域生态保护和高质量发展的战略部署的标志性立法，成为保护黄河的良法、促进发展的善法、造福人民的好法，以实现黄河流域生态平衡、资源永续利用、人民永世安宁。黄河保护法草案通过后，“将来学习贯彻这部法律，同样要以习近平生态文明思想和习近平总书记的重要讲话、重要指示精神为指引和遵循，才能充分发挥法律的力量，达到善治的效果”。
发力带头
坚持在法治轨道上
推进黄河大保护
甘肃是习近平总书记首次提出黄河流域生态保护和高质量发展重大理念的地方。
年8月，习近平总书记在兰州考察时指出，甘肃是黄河流域重要的水源涵养区和补给区，要首先担负起黄河上游生态修复、水土保持和污染防治的重任，兰州要在保持黄河水体健康方面先发力、带好头。
兰州，素有“黄河明珠”的美誉。站在兰州黄河楼远眺，只见河流迅且浊，汤汤不可陵，由西向东穿城而过。沿河两岸的公园绿地相连，郁郁葱葱。可谓是一半青绿一半黄，独具特色。
“河水有多深？城区有多少座桥？河水会结冰吗？泥沙含量是多少？沿河湿地面积增加还是减少了？”8月27日，栗战书和调研组成员实地察看了兰州水车博览园、中山铁桥和黄河银滩湿地公园，详细了解黄河兰州段的保护和治理情况。
治理黄河，重在保护、要在治理。黄河保护立法，主基调是保护和治理。
栗战书强调，要正确处理生态保护和高质量发展的关系问题。黄河生态环境保护、治理与高质量发展是辩证的、统一的，且保护、治理是前提，是基础，只有保护好黄河、治理好黄河，才谈得上高质量发展。
栗战书叮嘱，作为全国唯一一座黄河穿城而过的省会城市，兰州不仅要当好省域整体发展的火车头，也要在黄河保护方面发挥领路和示范作用。希望兰州一定要把水生态保护好、湿地生态保护好，做好“水”这篇大文章，坚持在法治轨道上、运用法治思维和法治方式推进黄河大保护，实现高质量发展。
文化传承
南梁精神是宝贵的精神财富
我们要一代代继承发扬下去
黄河文化是中华文明的文脉，文化根基深厚。传承黄河文化、保护珍贵的历史文物是黄河高质量发展的重要内容。
对此，黄河保护法草案二审稿在总则中增加黄河文化保护传承弘扬的内容，要求研究黄河文化发展脉络，阐发黄河文化精神内涵和时代价值。
令人特别